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九州体育app下载-北京划定132平方公里战略留白

九州体育app下载-北京划定132平方公里战略留白

  市政府印发《北京市战略留白管理办法》
  北京划定132平方公里战略留白

  战略留白用地是为城市长远发展预留的战略空间。为进一步加强战略留白用地管理,优化提升首都功能,提升城市韧性,实现可持续、高质量发展和高水平治理,近日,北京市人民政府正式印发《北京市战略留白用地管理办法》,全市划定了约132平方公里战略留白用地。这是本市落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》取得的一项重要战略措施。

  留白用地只增不减

  2035年前不启用

  结合各区分区规划编制工作,北京在全市2760平方公里城乡建设用地范围内统筹划定了约132平方公里战略留白用地。战略留白用地实行城乡建设用地规模和建筑规模双控,原则上2035年前不予启用。

  原则上战略留白用地只增不减。《办法》明确,各区政府、开发区管委会应加强战略留白用地管理,2035年前保持总量不减少。鼓励各区政府、开发区管委会增加战略留白用地规模,将“疏解整治促提升”专项行动腾退等用地中短期内无明确实施计划的地块,及时划入战略留白用地。

  市规自委相关负责人表示,分区规划在城市发展重要战略节点、重点功能区周边为战略发展预留空间。同时,分区规划在新城及乡镇建成区边缘划定了发展备用型留白,为未来发展留有余地。

  据悉,现状村庄及近期已有建设项目安排、已纳入供地计划的用地原则上不划入战略留白用地。

  现状地上建筑只减不增

  2035年前“地上物清零”

  在现状管控层面,《办法》明确,各区政府、开发区管委会应根据战略留白用地内建筑物、构筑物情况,按实地留白用地和规划留白用地加强分类管控。

  对于无建筑物、构筑物的实地留白用地,应结合实际实施临时绿化并挂牌公示,“以绿看地”,严格管控。对于存在建筑物、构筑物的规划留白用地,应加强管控,合法建设可暂时予以保留,除用于保障“七有”“五性”民生需求外,不得随意改变用途或进行改扩建;违法建设予以严厉打击,并纳入拆违计划限期拆除。

  《办法》要求,各区政府、开发区管委会应对战略留白用地内建筑物、构筑物及相关抵押贷款情况进行调查摸底、分析评估,制定分类清理方案,纳入国土空间近期规划和年度实施计划,有序组织实施,2035年前实现实地留白,做到“地上物清零”和“零成本”持有。

  通过用地置换方式

  实现集中连片分布

  战略留白用地需优化空间布局,以更好地为优化提升首都功能提供保障,为城市重大基础设施、公共服务设施和应对重大公共安全问题预留空间。

  《办法》提出,鼓励各区政府、开发区管委会按照总量不减少、布局更优化、用地条件更合理的原则,通过用地置换的方式,逐步实现战略留白用地集中连片分布。同时,鼓励将减量腾退后的非建设用地与战略留白用地统筹规划、调整布局,将战略留白用地向更具区位优势的区域集中,原匹配的建筑规模指标与战略留白用地捆绑使用。本报记者 陈雪柠 

【编辑:田博群】

九州体育官方下载-开学后,学校发现疑似病例怎么办?

九州体育官方下载-开学后,学校发现疑似病例怎么办?

东方网记者刘轶琳、刘晓晶4月9日报道:学校内人员密集,返校开学后如何做好校园疫情防控?上海市建平实验中学校长李百艳在今天举行的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上透露,学校制定了“两案十制”。开学准备工作方案和学校突发公共卫生事件应急预案。学校传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度、学生晨检制度、因病缺勤缺课登记追踪制度、复课证明查验制度、学生健康管理制度、环境卫生检查通报制度、传染病防控的健康教育制度、宣传制度、消毒与隔离制度、清洁制度。

若学生在家里发烧,不要来学校;校门口测温时发现体温不正常,不进学校;到校后发烧,会送到学校临时留观区,并请家长尽快到校送孩子就医,班主任持续关注该学生的身体情况。如果出现疑似病例或确诊病例,会按照预案在专业部门指导下,配合做好密切接触者排查管理、校园环境消毒杀菌、家长沟通通报等工作。

九州体育官方下载-农业农村部:如无极端天气,今年夏粮丰收有希望、有基础

九州体育官方下载-农业农村部:如无极端天气,今年夏粮丰收有希望、有基础

今天下午,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍做好疫情期间粮食供给和保障工作情况。

会上,农业农村部种植业管理司司长潘文博介绍,一年之计在于春,和其他行业一样,受新冠肺炎疫情影响,农业生产尤其春耕生产受到也遇到一些困难问题。 农业农村部会同有关部门采取一系列措施,主要是推进化肥、农药、种子等农药生产企业的复工复产,打通农资下乡、农机上路、农民下田的堵点,尽可能减轻疫情对春耕生产的影响。从调度情况看,目前的春耕生产秩序基本恢复了正常。

具体来说,从春季田间管理情况看来,夏粮主产区正有力有序的推进奋战100天夺夏粮丰收行动,加强分类管理,组织农民下田浇水、施肥、除草打药、防病治虫,这些田管措施落实的比较到位,加上土壤的墒情比较好,主产区夏粮的涨势好于上年,也好于常年,专家分析,如果后期不出现极端天气,今年夏粮丰收有希望、有基础。

从春播的进度来看,各地抓住今年气温回升快、降雨充沛等有利时机,早动手早准备,不误农时地推进春耕备耕。截止到4月3日,全国春播粮食1亿亩,进度明显快于去年同期。今天是清明,农民讲清明前后种瓜点豆,春播即将进入高峰,进度马上会快起来。

从农资供应情况看,目前农资企业的复工率98%,复产率90%,均高于去年同期水平。农资下摆入户比例为80%。应该讲,农资供应充足,运输基本畅通,价格总体稳定。但是,确实有一些地方的农资还没有完全到户,个别地方农资最后一公里的堵点仍然存在。

他表示,农业农村部专门成立一个农资保障组,将继续做好农资保障工作,春耕不结束,热线电话不撤销,跟踪服务不松劲,切实解决春耕生产中农资供应中存在的问题,确保春耕生产顺利开展。

九州体育app官网下载-英国议会因新冠肺炎疫情暂时关闭一个月

九州体育app官网下载-英国议会因新冠肺炎疫情暂时关闭一个月

当地时间3月25日晚间,在应对新冠肺炎紧急法案获得通过后,英国议会宣布暂时关闭,为期一个月直至4月21日。

当天,英国议会上议院就应对新冠肺炎紧急法案进行了紧急辩论,获得通过后于当天晚些时候获得王室批准,从而正式成为一项法律。

随后,议员们就下议院领导人雅各布·里斯·莫格提出的动议——从3月25日晚起休会,直至2020年4月21日星期二——进行投票,投票结果决定关闭议会。

英国议会原定于3月31日开始为期三周的复活节假期,此次提前一周关闭,源于人们担心在议会大厦工作面临感染新冠病毒的风险越来越高。

此前英国议会已经对游客关闭,并减少了下议院议员的人数,这样可以允许他们根据保持“社交距离”的指导意见互相之间坐得更远。

此外,苏格兰议会已于本周二关闭,议员将于4月1日重返议会为新冠肺炎疫情紧急立法。而在威尔士,在新冠肺炎疫情期间,议会全体会议将由“紧急情况”会议代替,只包括较少的成员。

九州体育app官网下载-爱沙尼亚新增26例确诊病例 实行边境管制等严格措施

九州体育app官网下载-爱沙尼亚新增26例确诊病例 实行边境管制等严格措施

当地时间3月15日,爱沙尼亚国家广播电视台报道,爱沙尼亚新增26例新冠肺炎病例,全国累计135例新冠肺炎病例。

爱沙尼亚政府决定,将从3月17日起实施边境管制,关闭边境并且不允许外国游客进入爱沙尼亚以遏制新冠肺炎病毒的传播。入境权将仅限于爱沙尼亚公民,爱沙尼亚居留许可证或居留权的持有人,以及其家庭成员居住在爱沙尼亚的外国公民。

从3月17日起进入该国的人都必须进行两周的自我隔离时间。政府还命令关闭健身房、体育俱乐部、桑拿浴室、水疗中心、游泳池、水上乐园和儿童游戏室。

从3月16日开始,所有学校都将关闭,进行远程教学。(总台记者 郝晓丽)

月17日起实施边境管制,关闭边境并且不允许外国游客进入爱沙尼亚以遏制新冠肺炎病毒的传播。入境权将仅限于爱沙尼亚公民,爱沙尼亚居留许可证或居留权的持有人,以及其家庭成员居住在爱沙尼亚的外国公民。

从3月17日起进入该国的人都必须进行两周的自我隔离时间。政府还命令关闭健身房、体育俱乐部、桑拿浴室、水疗中心、游泳池、水上乐园和儿童游戏室。

从3月16日开始,所有学校都将关闭,进行远程教学。(总台记者 郝晓丽)

责编:陈亚楠

九州体育app官网下载-合肥:自3月16日起全市文化和旅游场所有序开放

九州体育app官网下载-合肥:自3月16日起全市文化和旅游场所有序开放

【合肥市疫情防控应急指挥部通告(第25号)】关于有序开放全市文化和旅游场所的通告

(第25号)

根据合肥市新冠肺炎疫情防控形势和逐步恢复生活秩序有关工作要求,决定自3月16日起,全市文化和旅游场所有序开放,现通告如下:

一、开放范围。全市A级旅游景区、实体书店、城市阅读空间、公共文化场馆全部开放开业,旅行社、网吧、歌舞(游艺)娱乐场所、电影院、剧场暂缓开放(开放时间另行通告)。

二、落实主体责任。各开放单位要全面落实企业主体责任,单位法定代表人或主要负责人为疫情防控工作第一责任人,要严格遵守合肥市疫情防控要求。

三、制定两个方案。各开放单位要制定复工复业疫情防控工作方案和应急预案,建立完善内部疫情防控组织体系,制定科学可行的应急措施和处置流程,毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。

四、遵守工作指南。文化和旅游场所有序开放工作的有关具体措施,要结合实际,严格执行《合肥市A级旅游景区恢复开放疫情防控工作指南》《合肥市实体书店复工复业疫情防控工作指南》《合肥市公共文化场馆恢复开放疫情防控工作指南》。

五、加强服务指导。各县(市)区、开发区要组织市场监管、应急管理、卫健委、文旅等部门对辖区文化和旅游场所有序开放工作加强督导,及时发现和解决相关问题。要组织金融、税务、人社、财政、国资委等部门,加强服务指导,及时落实各级惠企政策。

附件:1.《合肥市A级旅游景区恢复开放疫情防控工作指南》

2.《合肥市实体书店复工复业疫情防控工作指南》

3.《合肥市公共文化场馆恢复开放疫情防控工作指南》

合肥市疫情防控应急指挥部

2020年3月15日 

责编:樊羽玮

九州体育官方下载-【战疫最前线】武汉市中心医院有群“小蚂蚁”

九州体育官方下载-【战疫最前线】武汉市中心医院有群“小蚂蚁”

手术过程全程守护,紧急插管与死神竞速。在武汉市中心医院麻醉科有一群“小蚂蚁”(麻醉科医生给自己起的昵称),他们化身不同兵种奔赴手术室、ICU、发热门诊等多个“一线战场”,为新冠肺炎患者的救治保驾护航。

手术室里实施麻醉保患者平安

在来势汹汹的新冠肺炎疫情中,有一些特殊的患者,他们不幸感染,又迫切需要进行手术,新冠肺炎产妇就属于这类人群。武汉市中心医院后湖院区作为收治新冠肺炎患者的定点医院,向这些特殊的准妈妈们张开臂膀。

3月8日,武汉市中心医院后湖院区收治了一名需进行紧急剖宫产手术的新冠肺炎确诊产妇。手术室、麻醉科人员迅速集结,准备手术。

在准备为产妇进行椎管内麻醉时,麻醉科副主任医师任凌云发现患者情绪激动,焦虑不安,不停问她孩子会不会有事。任凌云握住产妇的手,安慰她不要担心,待产妇情绪平稳后,指导她将身体“弯成个虾米”,然后实施了麻醉。

防护服和隔离衣让行动变得困难,三层手套使操作手感大打折扣,护目镜和面屏模糊了视野,尽管如此,任凌云仍凭借娴熟的技术迅速完成了麻醉操作。但任凌云和同事们还不能松懈,她们要监测产妇的各项生命体征,为新生儿的到来保驾护航。

一声啼哭,孩子顺利来到这个世界,任凌云这才松了口气。此时,她已汗流浃背。

回想起第一次为新冠肺炎产妇实施麻醉的经历,任凌云记忆犹新。

“虽然有感染风险,但当时并没有感到害怕,只想着尽快熟悉针对新冠肺炎患者的麻醉流程,为以后的手术积累经验。”任凌云说。后来,任凌云又多次参与了新冠肺炎患者手术麻醉,总结出一套适合本科室的麻醉流程。在以后的手术中,这套流程在保障患者生命安全的同时也降低了同事们感染的风险。

直面病毒与死神竞速

为了保障新冠肺炎危重症病人的救治,1月21日,由15人组成的麻醉科“插管小分队”成立。

2月17日,麻醉科医生杜肖南接到命令——患者需要插管!他迅速到位。看到患者表情恐惧,焦躁不安,杜肖南一边准备插管物品和药物,一边安抚道:“马上给你气管插管,管插了就不缺氧了。不要害怕,不会有任何不舒服的。”随后,在护士的协助下,杜肖南对患者实施快速麻醉诱导,待患者肌肉完全放松后,迅速将气管导管置入。

这一过程看似简单,但要想安全平稳地完成气管插管,麻醉医生需要在短时间内完成各种评估和准备。

气管插管是与新冠肺炎患者气道接触最为密切的临床操作之一,插管时医生距离患者的口腔不到20厘米。在插管的那一刻,容易发生分泌物喷溅,飞沫、气溶胶扩散等情况,患者呼吸道呼出的病毒量也最大,执行操作的医生被感染的风险极高。杜肖南说:“当需要我们进行气管插管时,就说明患者出现了危险,我们必须与死神竞速。为了挽救患者的生命,大家都没有畏惧。”

“对很多人来说,麻醉医生很神秘。简单地说,麻醉医生是保命的,确保病人在手术中平安,是为手术保驾护航的。”麻醉科主任严虹介绍道。“疫情发生后,团队不惧风险坚守手术室,近段时间全程守护20多例新冠肺炎患者顺利完成手术。大家还主动深入病房、发热门诊多线作战,为早日战胜疫情贡献麻醉医生的智慧和力量。”

九州体育app下载-全面通梗阻除痛点 纾困新政力挺物流业复工复产

九州体育app下载-全面通梗阻除痛点 纾困新政力挺物流业复工复产

全面打通物流“大动脉”,对于保障各行各业加快复工复产,畅通实体经济至关重要。《经济参考报》记者获悉,随着国内疫情防控形势明显好转,以及加大减税降费和金融支持力度等在内的系列纾困政策陆续出台,全国物流行业复工复产状况持续向好。

不过,物流业加速复工复产仍存在“梗阻”和“痛点”,比如,生产性物流业复工率达产率不高,电商平台上游制造业小微企业复产复工进程较慢,“最后一公里”投递障碍仍存。为推动物流行业全面复工复产,畅通经济循环,一系列纾困举措将加码发力。

物流业复工复产持续向好

“除疫情集中的湖北地区以外,四通一达等中国主要快递公司,全国快递网点100%复工。”菜鸟对外宣布,截至3月8日,全国复工的快递物流人员接近300万人。全国300多城的菜鸟裹裹寄件、数万个菜鸟驿站社区生活服务也与快递公司一起复工。

国家发展改革委披露的数据显示,截至2月底,全国物流企业复工比例超过六成,道路货运市场持续回暖,车辆开工率恢复至七成,物流园区复工率接近九成。国家邮政局市场监管司副司长侯延波日前指出,邮政快递业复工率达到92.5%,日处理邮件量1.6亿件以上,复产率超过80%。

物流业复工复产持续向好的背后离不开一系列政策的支持。国务院常务会议明确,推动物流业加快复工复产,实现稳定发展,并提出阶段性加大减税降费力度等一揽子纾困举措。

国家发展改革委会同有关部门,从支持物流企业有序复工复产、加大财税金融支持力度、降低物流相关行业收费负担、加快健全应急物流体系建设、提升现代供应链水平等方面,提出一系列政策措施。

地方也在加快出台支持政策,以邮政快递业为例,据不完全统计,上海、浙江、江苏等13省出台了优先保障邮政快递企业复工复产政策。河北、吉林、辽宁等21省颁布保障疫情期间邮政快递车辆畅通运行方案。

多个痛点亟待解决

不容忽视的是,虽然物流业复工复产持续向好,但仍存在一些“梗阻”和“痛点”亟待解决。

“目前物流企业还不同程度地存在复工未达产的现象,一些企业的实际运转率还不到满负荷运行的一半。”国家发展改革委副秘书长高杲坦言。

侯延波指出,受电商上游制造业中小企业复工复产较慢的影响,短期内邮政快递行业还不能完全恢复到正常水平。高杲表示,由于生产性物流面广量大,涉及不同行业、不同上下游的协调联动。因此生产性物流相比生活性物流,恢复情况较弱。

作为生产性服务业的物流业具有极大的经济引擎作用。据测算,物流业每增长1%,可拉动GDP约2%的增长。中国物流与采购联合会研究室主任周志成表示,“公路货运物流市场复工复运率低,使得部分企业由于原材料运输供应不上,复工后不得不停产,导致生产制造供应链暂时‘断链’,一定程度上影响经济稳定运行。”

“一些企业面临产品发不出去、原料运不进来的困境。外省输入的煤炭、废钢、石灰石、焦炭、耐火材料、炼钢用合金等辅料运输受影响较大。”中国钢铁工业协会副会长骆铁军说。

对于生活性物流业而言,不少地区快递服务仍面临进门难问题。“过去我一个人负责三到四个小区的派送,但由于目前不能进入小区,现在每天只能点对点负责一个。”北京丰台区一个快递员表示。

“快递企业自身也面临一些困难亟待解决。”中国快递协会秘书长韩瑞林指出,部分员工无法返回工作岗位,导致一些分拨中心和快递站点无法正常运行,末端派送设施无法使用。快递企业运营成本大幅增加,运输和临时用工价格上涨,快件单票的运营成本上升很多,现金流压力较大。

纾困新政加码发力

记者了解到,为推动物流行业全面复工复产,畅通经济循环,一系列纾困举措将加码发力。

“当前重点是要解决物流企业复工复产障碍和经营成本压力问题,支持物流业尽快恢复正常运行。”高杲说。据了解,国家发展改革委将和有关部门联动,从促进全产业链协调运行角度出发,统筹推进各行业上下游企业有序复工复产,为物流企业以及整个实体经济尽快恢复正常运行创造条件。

据悉,我国将进一步提高通关便利化水平,适当降低公路、铁路、航空的收费水平,进一步支持重点物流企业短期融资需求,缓解小微物流企业资金压力等。还将研究提升现代供应链水平,促进制造业与物流业,包括商贸业、金融业深度融合,提高产业链、供应链运行一体化协同水平。

清华大学互联网产业研究院副院长兼物流产业研究中心主任刘大成表示,保证产业链顺畅连通,将实现产业整体提质增效。“物流企业应和上下游的制造业企业、农业生产资料企业等协作合同、信息共享,减少供应链和产业链中的不确定性。”

为解决“最后一公里”受阻问题,国务院常务会议明确,各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利,推动乡村、社区打破“最后一公里”通行和投递障碍。

侯延波透露,下一步国家邮政局将做好行业优先复工复产、人员返岗、末端投递、税费减免以及资金补贴等一系列惠企政策的落地实施。同时会同商务部门推动电商上游企业加快复工复产,通过协同发展实现产能尽快恢复,为稳增长、促消费贡献行业力量。

此外,下一步我国还将着力推动建设安全高效的物流运行体系,进一步增强物流业应对外部冲击和服务国民经济的能力。

重大物流基建项目建设将成为补短板的重要一环。国家发展改革委3月12日消息,国家发展改革委、交通运输部联合印发通知,正式启动2020年国家物流枢纽建设工作。

高杲指出,通过推动重大物流基础设施项目开工建设,包括国家物流枢纽、骨干冷链物流基地等建设工作,可以带动相关物流企业加快复工进度。“同时我们也支持和鼓励地方对复工物流企业和新开工重大项目优先协调供应防疫物资,促进物流企业顺利复工复产。”(班娟娟 梁倩)

资金补贴等一系列惠企政策的落地实施。同时会同商务部门推动电商上游企业加快复工复产,通过协同发展实现产能尽快恢复,为稳增长、促消费贡献行业力量。

此外,下一步我国还将着力推动建设安全高效的物流运行体系,进一步增强物流业应对外部冲击和服务国民经济的能力。

重大物流基建项目建设将成为补短板的重要一环。国家发展改革委3月12日消息,国家发展改革委、交通运输部联合印发通知,正式启动2020年国家物流枢纽建设工作。

高杲指出,通过推动重大物流基础设施项目开工建设,包括国家物流枢纽、骨干冷链物流基地等建设工作,可以带动相关物流企业加快复工进度。“同时我们也支持和鼓励地方对复工物流企业和新开工重大项目优先协调供应防疫物资,促进物流企业顺利复工复产。”(班娟娟 梁倩)

责编:张靖雯

九州体育app官网下载-中建二局投资公司助力六盘水教育系统抗击疫情

九州体育app官网下载-中建二局投资公司助力六盘水教育系统抗击疫情

在防控疫情、确保广大师生安全复课的关键时刻,中建二局投资公司向贵州省六盘水市教育系统捐赠了2万个口罩疫情防控物资,用于六盘水市教育系统疫情防控。六盘水市住房城乡建设局、市教育局相关负责同志出席捐赠仪式。

六盘水市住房城乡建设局负责人表示,在全市教育系统抗击新冠肺炎疫情的关键时刻,中建二局投资公司慷慨解囊,伸出援助之手,支援教育系统疫情防控,其善行义举充分彰显了央企的责任担当和奉献精神,为凝聚全社会力量、打好打赢疫情防控阻击战做出了示范和贡献。

中建二局投资公司副总经理王晓文表示,作为央企理应力所能及地承担起社会贡献,希望此次捐赠的疫情防控物资能为六盘水教育系统抗击疫情、筹备开学工作贡献一份力量,保障广大师生的生命安全和身体健康。

六盘水市教育局负责人表示,将对防疫物资作出妥善安排,管理好、分配好、使用好,充分发挥好防疫物资的重要作用。(薛维萌)

责编:张靖雯

九州体育官方下载-上海启动公益诉讼立法 探索城市发展“等外案件”

九州体育官方下载-上海启动公益诉讼立法 探索城市发展“等外案件”

从2017年6月“检察机关提起公益诉讼”正式入法至今已近3年,“公共利益谁来管”的问题已经基本解决。为了推进上海检察公益诉讼工作深入开展,让公益诉讼更好保护群众的公共利益,3月6日,本市启动了公益诉讼立法工作。

《决定(草案)》5月提交人大审议

作为上海公益诉讼工作的法律顶层设计,《关于加强检察公益诉讼工作的决定(草案)》正在拟定中。

据市人大监察司法委副主任委员吴薇介绍,本次立法工作在去年检察公益诉讼专题调研基础上,注重调研成果转化。结合市人大常委会今年对“两院”加强生态环境和资源保护司法保障情况专项监督,以及检察建议、司法建议立法调研,进行统筹谋划,周密安排。

在3月中旬至4月中旬,还将通过召开座谈会、论证会、实地视察调研、赴外省市学习考察等方式,广泛听取各方面对《决定(草案)》  (建议稿)的意见和建议。

4月中旬形成《决定(草案)》  (讨论稿)和说明稿。5月上旬《决定(草案)》将提交市人大常委会议审议。

拓展“上海特点”案件范围

市检察院党组成员、副检察长徐祥云介绍,《决定(草案)》  (建议稿)共计20条,主要包含6方面内容,案件办理范围是本次立法的重点内容之一。据介绍,《决定(草案)》  (建议稿)在法律明确赋权的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让和英烈保护领域案件基础上,结合上海城市特点,拓展公益诉讼案件范围。

徐祥云透露,去年上海检察机关在法定领域办理的公益诉讼案件立案共738件,占所有公益诉讼的83.3%。除此,在人大监督和相关专家的指导下,又对法定之外的领域进行了探索,如优秀历史保护建筑、个人信息保护、消费者权益保护等。他表示,今年上海公益诉讼案件的范围还将增加公共安全领域,包括铁路沿线安全、桥梁安全、高层楼宇的玻璃幕墙以及居民区电梯老旧问题。同时,上海还将就金融证券领域中对中小投资者的公益诉讼保护、知识产权保护、女性平等就业和消费领域中网约车等涉及到公众利益的问题进行公益诉讼的探索。

“尽管我们公益诉讼案件的范围不能穷尽所有的‘等外’案件,但我们可以围绕城市发展中可预见的法律问题进行拓展。”徐祥云建议授权检察机关在优秀历史保护建筑、城市公共安全、传染病防治、金融证券、知识产权、个人信息保护、平等就业、消费者权益保障等领域开展探索,为健全完善立法提供实践依据。

华东政法大学教授、公益诉讼研究中心主任李翔建议,增加现有案件办理范围,在公共服务领域,包括通信网络、新闻传媒,可以稳妥探索开展公益诉讼工作。对于优秀历史保护建筑,范围是否考虑可以调整为文物与文化遗产保护。还要加强针对野生动物保护的公益诉讼。

不配合者或将承担法律责任

目前,检察机关办理公益诉讼案件的调查核实手段,一方面缺少具有可操作性的细则规定,另一方面缺乏配套保障措施,司法实践中遇到相关单位或个人不配合的情况时,普遍缺乏有效的应对办法。为此,建议稿对于检察机关开展调查核实的手段方式作了具体列举,同时对于行政机关、社会团体、企业事业组织、其他组织及其工作人员和其他被调查人员拒不配合调查,特别是以暴力、威胁或者其他方法干扰阻碍检察人员调查的情形,明确了检察机关的应对措施和当事人所应承担的法律责任。

建议稿规定,行政机关要积极支持配合检察公益诉讼工作,把行政机关配合调查取证、办理和回复诉前检察建议、执行行政公益诉讼判决等情况纳入依法行政考核指标,与检察机关加强信息共享,并建立生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制。建议稿还明确了行政公益诉讼诉前检察建议的办理流程、回复整改、跟进监督以及诉讼衔接等有关程序。

刘正东代表建议,“把行政机关不回复、不作为跟公共利益损失的进一步扩大,以及渎职法律责任的追究结合起来。”他提出要监督检察机关的工作,建议把对检察机关公益诉讼的监督纳入人民监督员的工作范围。

许丽萍代表认为,为了让检察建议更好落实,决定中应当明确按检察建议及时回复和整改的内容,而检察建议的表达也应当更精准。